Ну не качество, уровень.
Потому что отметки ставят люди. Уровень интеллекта вообще никак может не мешать получить 3, а не 2, а вот люди могут. Может очень нетупой человек получать одни двойки. Запросто. А тем более, по какому-то одному предмету, по двум. А если по одному предмету двойка - уже двоечник.
А переход в другой формат обучения, пусть это будет колледж, открывает новые возможности. Дает новый старт. Человек вдруг может обнаружить, что нетупой, как, возможно, он думал со всеми оценщиками вместе.
Вас это почему так задевает? Государству нужны специалисты среднего звена, Вы против? Вроде, Вы были за то, чтобы помогать государству. Данное решение никого не ущемляет, наоборот. Вы же вряд ли в колледж метите, ваше место потенциальный двоечник вряд ли займет. Из принципа против? Что кто-то плохо учился и вдруг ему стараться не надо, чтобы в колледж попасть? Считаете, у нас образование слишком доступно, а многие могут и без образования обойтись? Даже без среднего специального. Я думаю, государству все же обученные люди нужнее. Даже в армии обучают.
Вы просто думаете, что двойка = тупой. Вот это шаблон, вообще не так. Двойка - это, в целом, указание на то, что какой-то блок материала не освоен человеком. Это в целом. А на практике это вообще что угодно.