Создают специально рабочие места, чтобы снять социальную напряжённость.
При капитализме нужна безработица. Но она не должна превышать определенного уровня, иначе это повысит социальное напряжение, что может привести к социальному взрыву.
Поэтому придумывают ненужные никому работы. В принципе даже если человек будет мазать г... асфальт, а другой мыть этот асфальт. Ну это образно.
Ведь даже эти ненужные работы повышают ВВП в экономике)
Какие специальные места? Работать уже некому на тех, что есть. При текущих условиях