Смена фамилии подопечному ребенку

Подскажите, пожалуйста, уважаемы юристы сайта: надо поменять фамилию старшей девочке. Официальный статус - подопечная. Причина - неблагозвучность фамилии. (даже писать не буду). В метрике оба родителя - прочерк, имя, отчество, фамилию записывали в опеке якобы с каких-то документов, где были указаны данные матери. Сейчас опека отказывает поменять фамилию, на основании того, что неясно, на что менять. В соответствии, кажется, с 59 статьей семейного кодекса поменять ребенку можно фамилию с фамилии одного родителя на фамилию другого, а у нас этого другого нет, и, следовательно, данная статья на нас не распространяется. Если подавать в суд, то я не понимаю, кого делать ответчиком. Опеку? Но, похоже, что это действительно не ее компетенция. Если меняют родители, то это делается по добровольному согласию, или ответчиком выступает родитель. А у нас как организовать процедуру и как правильно составить исковое заявление? Подскажите, пожалуйста, буду очень благодарна.