Решал - да, а кто ему идеи подкидывал?
Лоббизм - обратная связь от общества по законодательному покрытию жизни. Плохая или хорошая - она есть всегда. И она всегда необходима, потому что жизнь меняется и законодательная система должна меняться вместе с ней.
Когда к диктатору приходит человек и говорит "Слушай, тут появилась такая штука, как интернет, а правовой базы для нее нет. Мы тут собрались, накидали закон об Интернете - глянь" - это лоббизм в чистом виде.
Не было митингов, собраний, партий - народ не был допущен к обратной связи. Но у бизнеса она была, не могло не быть, иначе Сингапур не стал бы Сингапуром, а был бы каким-нибудь Заиром.
У нас, с демократией, тоже не фонтан, митинги запрещены, де-факто. Оппозиционные СМИ прикрыты, партии ручные, стараются никоим образом не обогнать Главную Партию.
Закона о лоббизме нет, но сам он цветет и пахнет.
Открываешь сайт какой-нибудь "Ассоциации российских банков":
https://arb.ru/arb/about/#
Для банков мы работаем над созданием условий для развития и повышения справедливой конкуренции, сервисной и лоббистской поддержке
Или берешь сайт РСПП - очень влиятельная организация:
https://www.rspp.ru/about/inform/
РСПП ведет постоянную практическую работу: на высоком государственном уровне проводятся конференции по актуальным экономическим проблемам с участием представителей российских и зарубежных бизнес-кругов, а также руководителей федеральных органов власти. Итогами этих форумов являются решения, которые принимаются на государственном уровне в сфере предпринимательства и бизнеса в России.
Это лоббизм в чистом виде.
Дикий, ником образом не регламентированный, во многом закрытый - но никак без него.