В первую очередь оплачиваются правительство, администрации, банковская сфера, чиновники, потом силовики, армия, оборона, а бюджетники - в последнюю очередь, что останется.
Бюджетники - это все, чья зп идёт из бюджета, госслужащие (в т.ч. правительство) - тоже бюджетники))
И сейчас, конечно, приняты меры, при которых правительству не будет надобности в массовой поддержке бюджетников, но пока именно они и голосуют, за кого скажут, и выходят с плакатами, какими скажут, - оплот легитимности!
Поэтому обязательства перед ними пока стараются выполнять.