В интересное время живём, товарищи!
Переход от одной религии к другой. "Масочный режим" - это новая религия, а страшная ковидла - новый бог.
Соблюдай новую культуру, забей на закон. Ты ж не человек, а тварь дрожащая.
Но хотелось бы всё таки поговорить про закон.
Допустим всё так, как нам преподносят. Но зачем же нарушать законы? Зачем вызывать у людей лишнее недоумение и недоверие? Глупо как то...
Прежде всего, обращаю внимание, что Постановление Губернатора МО (как и любых других областей) от 12.03.20г номер 108-ПГ не определяет порядок применения СИЗ(масок и перчаток) для граждан. Название постановления говорит само за себя. Объявлен режим ПГ на территории МО для сил и органов предупреждения и ликвидации ЧС. Само определение режима повышенной готовности не может относится к гражданскому населению. Потому что готовятся устранять ЧС спецслужбы, а не простые граждане.
Губернатор МО является органом исполнительной власти. Все его полномочия прописаны в Уставе МО и ст.19 Законодательства МО.
Ограничения для граждан вводит только Федеральное Правительство (68-ФЗ).
Губернатор может ввести правила, обязательного исполнения для граждан, когда Федер.Правительство объявит режим ЧС на определенной территории.
В ст.8 Закона от 25.06.93 N5242-1 "О праве граждан на свободу передвижения" указано, что права граждан могут быть ограничены на отдельных территориях и в населенных пунктах, где есть угроза распространения инфекции. Т.е. к таким территориям могут быть отнесены только отдельно обозначенные границами территории субъектов, но никак не вся территория субъекта. И режим на этих самых территориях будет режимом ЧС, который вводится только Правительством РФ. Но Правительство РФ до сих пор такого режима не вводило. И границы распространения инфекции обозначены не были.
Теперь перейдем к загадочному Распоряжению Правительства России от 12.04.20 N975-р, в котором определен круг должностных лиц, которые вправе составлять протоколы об административном правонарушении по новой статье 20.6.1 КоАП РФ.
ФКЗ от 06.11.20 N4 ст.5 п.2 :
- Акты Правительства РФ, имеющие нормативный характер, издаются в форме
постановлений Правительства РФ.
Акты Правительства РФ по оперативным и другим текущим вопросам, не имеющие нормативного характера, издаются в форме
распоряжения Правительства РФ.
Т.е. Распоряжение Правительства РФ N975-р не является нормативно-правовым актом (НПА) и не может регулировать правовые отношения.
Есть и другой закон, который это тоже подтверждает - Постановление Правительства РФ от 13.08.97г N1009.
Гл.1 п.2 - НПА издаются федеральными органами исполнительной власти в виде постановлений, приказов, правил, инструкций и положений.
Гл.2 п.19 - При нарушении указанных требований, НПА, как не вступившие в силу, применяться не могут.
В КоАП в ст.28.3 п.2 так же написано, что доп.список лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, утверждаются законами или НПА.
Если открыть офиц.сайт Министерства Юстиции, то в карточке данного Распоряжения в графе "статус нормативности" стоит -
ненормативный.
Кроме того в этом злополучном Распоряжении N975-р указана
статья 20.6 в первой степени. В КоАП нет такой статьи.
Я лично не верю в случайные ошибки в документах такого уровня.
Идем дальше.
В Положении "О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека" от 30.06.2004г N322 в п.7 сказано, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей не вправе осуществлять в установленной сфере нормативно-правовое регулирование.
Т.е. все документы Роспотребнадзора носят рекомендательный характер.
В 52-ФЗ ст.39 п.1 сказано: на территории РФ действуют санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством РФ.
И в п.4 : НПА, принимаемые федеральными органами исполнительной власти, органами исполнит.власти субъектов РФ, органами местного самоуправления не должны противоречить санитарным правилам.
Постановление Правительства N554 от 24.07.2000г п.2 : НП актами, устанавливающими сан-эпидем требования, являются государственные сан-эпидем правила и нормы.
п.5 - Государственное сан-эпидем нормирование осуществляется Федеральными органами исполнит.власти и федерал.гос.учрежлениями сан-эпидем надзора в РФ.
Методические рекомендации Минпромторга так же не являются НПА, не запрещают руководствоваться положениями действующего законодательства, а носят рекомендательный характер. О чем и написано в Письме Минпромторга от 18.07.2018г N45625/12.
Поэтому рекомендации, данные Роспотребнадзором и Минпромторгом России не являются санитарными правилами и не обеспечены реальным механизмом правового принуждения, с нарушением которых наступает административная ответственность, предусмотренная ч.2 ст.6.3 и ст.20.6.1 КоАП. (Решение Верховного суда Удмуртской республики по делу N12-211/2020).
На сегодняшний день есть только одни утвержденные правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима ПГ и ЧС - это Постановление Правительства РФ от 02.04.20г
N417, где в п.2 сказано, что при получении сигнала оповещения или экстренной информации об угрозе возникновения или возникновении ЧС, гражданам необходимо прослушать информацию об алгоритме действий.
И в п.6 - в зависимости от складывающейся обстановки на территории, на которой существует угроза возникновения ЧС, организовать эвакуацию граждан с предоставлением им, имеющихся СИЗ.
Нет ни одного слова про маски и что их надо носить в общественных местах до угрозы возникновения ЧС.
Недавно все СМИ сообщили, что Решением Верховного суда РФ от 22.10.20 N АКПИ20-536 - была признана законность отказа в продаже покупателям без маски. Считаю это чистой воды "публичной поркой". И затевалась она с единственной целью - в очередной раз обмануть наш многострадальный народ. Потому что большая часть населения верит в СМИ и не станет разбирать подробности данного дела.
На самом же деле - какая-то общественная организация подала в суд иск, чтоб признать незаконными Методические рекомендации Минпромторга, которые итак не являются законом. О чем я уже писала выше.
В Решении Верховного суда указано, что в соответствии с п. 1 ст.426 ГК РФ, организации осуществляющие предпринимат.деятельность не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом, в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом и иными правовыми актами.
Такими правовыми актами могут выступать НПА в области защиты населения и территории от ЧС. В соответствии с ФЗ-68 органы гос.власти субъектов РФ наделены полномочиями принимать, в соответствии с федеральными законами, законы и иные НПА в области защиты населения и территории от ЧС и устанавливать обязательные для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима ЧС (п.1 ст.11 ФЗ-68).
Но ещё раз повторю, что Правительство РФ до сих пор не вводило ни на одной территории России режим ЧС.
И ещё один момент. Даже при введении режима ЧС запрещается нарушать гражданские права и свободы.
Что мы имеем сейчас? Во всех магазинах требуют на кассе надеть маску или воспользоваться бесплатными "самопальными" масками или тряпочками, которые не являются СИЗ.
И ни один из официальных надзорных органов не замечает нарушений Федеральных законов и НПА. И не привлекает организации розничной торговли к ответственности по ст.6.28, 6.33 КоАП РФ и ст.238 УК РФ.
В СП 3.1.3597-20 от 20.05.2020г обозначено в п.4.4 - применение медицинских масок.
Только медицинская маска типа-l, согласно ГОСТа Р58396-2019, является барьерным средством защиты и может применяться против вирусов
Так же согласно Приказа Минздрава РФ от 06.06.12г N4Н в п.4.5.1 сказано, что медицинская маска типа-I - это изделие кратковременного применения не более 60 минут.
После использования такая маска утилизируется, как опасные отходы класса В, что должно контролироваться Росздравнадзором. Но использованные маски валяются сейчас повсюду.
Mail.ru,
OK.ru или
VK.com
Yandex
