"...Вот мы имеем всеобщее избирательное право. Точно также каждый человек может быть врачом. Однако, никому не придет в голову лечиться у ребенка пяти лет или даже у дипломированного инженера. Даже если собрать вполне грамотных и умелых специалистов - конструктора, слесаря, машиниста - никто не станет консультироваться у такого «консилиума» по поводу лечения рака или даже гриппа. Для того, чтобы реализовать свое вполне законное право быть врачом, человек должен сначала проделать ряд весьма существенных действий. Для начала он должен захотеть стать врачом. Но и этого мало - он сначала должен получить общее образование, затем шесть-семь лет отучиться в медицинском институте, отработать в ординатуре, и только после этого он может получить диплом врача. Конечно, мне могут возразить, что многие люди лечатся у разного рода знахарей и так называемых «народных целителей». К чему это зачастую приводит - мы также знаем.
Точно так же любой гражданин для того, чтобы реализовать свое избирательное право должен сначала захотеть стать избирателем. Значит, он должен заявить об этом своем желании, то есть зарегистрироваться в качестве избирателя. При этом свое желание он должен подкрепить реальным свидетельством серьезности своих намерений, - он должен внести определенный регистрационный сбор. Эта сумма не должна быть чрезмерной. С моей точки зрения она может составлять один законодательно установленный минимальный месячный размер заработной платы. Эта регистрация должна проводиться при каждых выборах - будь то в федеральные органы власти или в органы местного самоуправления.
К этому должны быть добавлены некоторые избирательные цензы. Возрастной ценз уже существует. Его можно не менять. Однако, совершенно необходимо добавить образовательный ценз. Сегодня от избирателя не требуется даже предоставления аттестата об окончании средней школы. Это, с моей точки зрения, категорически неправильно. Избиратель должен обладать хотя бы минимумом правовых знаний. В нашей средней школе сейчас не предусмотрено сколь-нибудь серьезное изучение права. В принципе, вводить его в состав обязательных предметов, наверное, нет необходимости. А вот ввести его факультативно, - для тех, кто действительно хочет демократически избирать власть, - необходимо. И вот в этом случае сдача Единого государственного экзамена (ЕГЭ) по общему праву вполне целесообразна. При регистрации гражданин предъявляет свидетельство о сдаче правового ЕГЭ и тем самым обеспечивает образовательный ценз..."
http://www.rost-prof.ru/union/clauses/rost/page_3/demos.html